2014年10月行政组织理论考前密卷03319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

第1题 美国内阁与英国内阁的不同在于它是()
A. 总统的咨询机构 
B. 集体决策机构
C. 最重要的行政机关
D. 具有立法和监督职能

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第2题 1949年至1954年，我国中央行政组织在政体上采取的是典型的()
A. 议行合一体制 
B. 中央集权制
C. 民主集中制
D. 计划经济体制

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第3题 古希腊、古罗马行政组织思想主要体现在()等著作中。
A. 《理想国》、《政治家篇》、《政治学》
B. 《君主论》、《讲话集》
C. 《社会契约论》、《联邦党人文集》、《代议制政府》
D. 以上都包括

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第4题 由于目标具有较强的时限性与可测量性，可以充分激励组织成员以较高的效率实现组织目标，从而避免惩罚，获取奖励。这说明目标管理()
A. 奖励作用明显
B. 资源配置率高
C. 管理权变性差
D. 管理成本低

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第5题 在我国，审批编制工作是由各级政府内设立的，直接由该级政府首脑负责的()这一机构来进行的。
A. 机构编制委员会 
B. 地方人民政府组织编制中心
C. 行政组织编制管理办公室
D. 机构管理事务部

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第6题 与规制型管理相比，行政组织自身管理的市场化管理方法()
A. 工作过程与工作结果并重
B. 重视工作过程
C. 重视工作结果 
D. 重视工作程序

	【正确答案】 C
	【你的答案】
本题分数 1 分

第7题 我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着()
A. 宏观控制不严
B. 微观控制不严
C. 事业单位自主权过大
D. 机关法规、法律过多

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第8题 行政组织结构中，由各个工作单位的有机排列组合，由此形成一个()
A. 工作部门 
B. 一级政府组织
C. 系列
D. 行业

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第9题 职能管理是配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，我国正式将其作为编制管理的内容之一，是在()
A. 1988年 
B. 1993年
C. 2003年
D. 2007年

	【正确答案】 A
	【你的答案】
本题分数 1 分

第10题 在日本行政组织改革进程中，为推动地方分权所采取的措施有()
A. 废除中央委托事务制度
B. 合理调整补助金制度
C. 推进市、町、村的合并
D. 以上三点都包括

	【正确答案】 D
	【你的答案】
本题分数 1 分

第11题 美国联邦政府中第一个具有重要地位的独立行政机构是1887年成立的()
A. 中央情报局
B. 联邦储备委员会
C. 州际商业委员会 
D. 人事管理局

	【正确答案】 C
	【你的答案】
本题分数 1 分

第12题 以法律的形式对公民和政府各自的权利与义务加以固定，依法行政，实现行政组织长治久安的目标。这种主张属于()
A. 行政组织运行方式的人治观念
B. 行政组织运行方式的法治观念
C. 特殊关系的人际关系观念
D. 普遍关系的人际关系观念

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 1 分

第13题 规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位的是()
A. 物质生产与人员生产的发展状况
B. 法律的完善化、科学化程度
C. 生产关系与具体的经济体制
D. 法律制度 

	【正确答案】 D
	【你的答案】
本题分数 1 分

第14题 在行政组织中，上下等级之间构成一种稳定的领导与被领导的统属关系，构成一个金字塔型的统属结构。这体现了行政组织设置的()
A. 权责相称原则
B. 人与组织平衡原则
C. 参与、沟通、激励的原则
D. 层级节制与幅度适中原则 

	【正确答案】 D
	【你的答案】
本题分数 1 分

第15题 为克服“政企不分”、“以政代企”，我国于（）提出“政企分开”原则。
A. 1978年
B. 1984年
C. 1987年
D. 1992年

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 1 分

第16题 行政组织行使其功能的后盾是()
A. 立法机关的法律
B. 司法机关的强制力
C. 行政组织主体
D. 以上三点都包括

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 1 分

第17题 确定编制的首要原则和基本依据是()
A. 依法管理原则　
B. 绩效管理原则
C. 责任、权力相称原则
D. 职能决定原则 

	【正确答案】 D
	【你的答案】
本题分数 1 分

第18题 根据新公共行政学组织理论，公共行政所要追求的首要价值目标是()
A. 民主行政
B. 伦理道德
C. 社会公平
D. 效率、经济

	【正确答案】 C
	【你的答案】
本题分数 1 分

第19题 在行政组织的自身管理中，强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理办法在西方被称为()
A. “X”理论
B. “Y”理论
C. “Z”理论
D. “W”理论

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 1 分

第20题 各国组织编制中最基本、最重要的一类，同时也是国家机关中最庞大的组织编制指的是()
A. 各人民团体的领导机关编制
B. 中国人民政治协商会议各级委员会的办事机关编制
C. 特殊编制
D. 行政组织编制 

【正确答案】 D

二、多项选择题（本大题5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

第1题 行政组织编制管理的意义有()
A. 有利于勤政、廉政
B. 有利于克服部门林立、机构臃肿
C. 有利于克服任人唯亲
D. 有利于节省财政开支
E. 有利于组织管理的法治化

	【正确答案】 ABCDE
	【你的答案】
本题分数 2 分

第2题 英国管理学家厄威克归纳和概括了可适用于所有组织的8条原则，属于这8条原则之列的有()
A. 目标原则
B. 权责相符原则
C. 专业化原则
D. 协调原则
E. 控制幅度原则

	【正确答案】 ABCDE
	【你的答案】
本题分数 2 分

第3题 行政组织要创建良好的文化环境，必须做到()
A. 树立民主意识
B. 树立法律意识
C. 树立双向沟通意识
D. 树立政绩意识
E. 树立新的行政道德意识

	【正确答案】 ABCDE
	【你的答案】
本题分数 2 分

第4题 行政组织变革的动力具体有()
A. 统治阶级需要变革
B. 组织成员要求变革
C. 社会的需要推动变革
D. 人民群众的要求推动变革
E. 科学、民主、效率观念支持变革

	【正确答案】 ABCDE
	【你的答案】
本题分数 2 分

第5题 行政组织编制设计程序包括的几个阶段是()
A. 纵向比较，精确计算
B. 发现问题，确定目标
C. 拟制方案，分析选优
D. 试行实施，反馈调整
E. 依法呈报，核定实施

	【正确答案】 BCDE
	【你的答案】

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

第1题 行政组织权力分配关系是行政组织结构的载体和条件。()
A. 正确
B. 错误

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 3 分

第2题 机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。()
A. 正确
B. 错误

	【正确答案】 B
	【你的答案】
本题分数 3 分

第3题 法约尔强调行政组织应成为公众信赖的机关,使行政学从政治学中正式分离出来。（）
A. 正确
B. 错误

【正确答案】 B

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

第1题 中华人民共和国行政组织有哪些特点?

	【正确答案】 (1)新中国行政组织具有充分的人民性。 (2)新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。 (3)在处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。 (4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立、机构臃肿等。
	【你的答案】
本题分数 6 分	你的得分	修改分数

第2题 目标管理中应注意哪些问题？

	【正确答案】 （1）形成整体、单位和个人三位一体的目标网络。目标本身要做到尽量明确、具体、标准化。 （2）目标制定的过程必须真正贯彻双向沟通、民主协商的精神，要相信一般组织成员的思想觉悟与工作水平。 （3）目标的制定与执行过程中应注意权、责、利相结合，特别要注意将目标管理方法与现实中已被证明是行之有效的岗位责任制结合起来。
	【你的答案】
本题分数 6 分	你的得分	修改分数

第3题 简述行政组织横向结构的优缺点。

	【正确答案】 （1）优点：①职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。 ②从上到下形成条条，便于对同一业务进行统一管理。 ③各部门分工负责，便于各层级行政首长集中精力考虑全局的大问题。 （2）缺点：①易形成各部门的条条分割，不利于部门间的沟通、协调。 ②自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级政策。
	【你的答案】
本题分数 6 分	你的得分	修改分数

第4题 英国行政组织改革的主要内容有哪些?

	【正确答案】 (1)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。 (2)以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。 (3)以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。 (4)重视信息技术对行政改革的支持。 (5)改革人事制度。 （6）增强政府的回应性，优化公共服务。
	【你的答案】

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

第1题 试辨析行政组织目标管理的优点与不足。

	【正确答案】 （1）目标管理的优点。 ①奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。 ②管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。 ③资源配置效率高。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率的配置。 ④有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。 （2）目标管理的不足。 ①容易偏重于短期目标。短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而且风险小，成绩比较直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期目标。 ②设置目标存在困难。与企业组织相比，行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测量。如果强行通过一些替代性方法使目标具有量化特征，可能会因此损害目标的意义，造成人为的意义扭曲。 ③管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标。 ④容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。因此，目标管理可能会导致管理缝隙。
	【你的答案】
本题分数 12 分	你的得分	修改分数

第2题 阅读下列材料，然后回答问题。
美国政府自1883年的《彭德尔顿法》颁布实施以来，美国政府 为加强管理，制定了大量的行政规章、制度和条例。如政府行政机构内部管理所依据的规章制度非常的繁杂细致。其中，联邦人事手册多达1万余页，农业部所依据 的人事法律、条例、指南、判例及内部条例重达405.824千克。极其复杂的人事制度把人事职位分成4599个系列，15个级别，每个级别又分为10等。 《联邦采购条例》有1600页，具体部门必须遵循的条例有2900多页。国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步，如采购条例中有12页谈如何 购买奶油夹心甜饼，14页谈如何购买水果蛋糕。
问题：
（1）根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么？
（2）美国在这方面改革的特点是什么？我国应该怎样做？

	【正确答案】 （1）根据以上材料可以看出在西方规制繁冗，过于泛滥是共性，因此，放松规制和分权化是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。这反映了当前市场经济发展对行政组织的要求和知识经济、信息时代对政府的需要。 （2）美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理的过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规制不是放松了，而是加强了，这也是西方行政改革的共同点。美国在废除那些陈旧的、过时的规制的同时，还在 不断制订新的规章条例。 对于作为发展中国家的中国来说，放松和取消规制只能是那些与计划经济相适应、对现在的市场经济已经不适合的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。
	【你的答案】

六、案例分析题（本题13分）

第1题 阅读下列材料，然后回答问题。
省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某省信宁市产“汴梁西 瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2007年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门 出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个 单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质 检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会……前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市 有个省长，咱区也有个……那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”
问题：
（1）省长为什么能很快解决问题?　
（2）信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同的态度
（3）应如何避免类似现象的发生?

	【正 确答案】 (1)中国行政组织体系基本上实行集权制。其特征是上级政府对下级政府有指挥、命令、监督权力；下级政府必须服从上级政府，完成上级政府交给的任务。集权制的优点是政令统一，统筹全局，指挥灵便，令行禁止，效率高。因此该省省长作为省级政府的行政首长完全有权要求该市政府及职能部门完成省政府交给的给西瓜检验的任务。 (2)集权制的缺点是事事听从上级政府安排，下级政府缺乏积极性，不能及时、果断地处理行政事务，易费时误事。下级对上级唯命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。因此当西瓜销售员要求市政府质检部门对西瓜进行检验时，质检部门会因没有上级政府的命令而拒检，当省长要求质检时，质检部门立即唯命是从进行检验。 (3)要避免类似现象发生就必须正确运用集权制。明确上、下级政府职责分工，上级政府主要抓大政方针,下级政府的职能部门应负起该承担的职责，做好职责范围内的工作，及时、果断地处理行政事务，不费时误事,更好地为人民服务。
	【你的答案】

 

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