《四川省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》政策解读
作者：互联网
一、《实施意见》的出台背景
工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石。党的十九大提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的要求，习近平总书记进一步指出要“推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，深入实施工业互联网创新发展战略”。2017年11月，国务院印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了深化“互联网+先进制造业”相关要求，部署了未来一段时期工业互联网发展的重点领域和政策措施。
四川省一直高度重视工业互联网相关工作。省委十一届三次全会通过了《关于全面推动高质量发展的决定》，明确提出“实施工业互联网创新发展行动，分行业分领域培育工业互联网平台”，将工业互联网建设纳入全省重大决策部署，统筹全省优势资源，系统推进该项工作。自《指导意见》印发以来，我省大力提升工业互联网产业支撑能力、应用服务能力和生态构建能力。
四川发展工业互联网，具有比较优势。我省是经济大省，工业门类齐全，电子信息产业发达，互联网发展基础好，人才资源丰富，具备发展工业互联网的有利条件，在增强工业互联网产业供给能力、推动企业上云、促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展等方面已初显成效。
基于以上背景，为贯彻落实《指导意见》精神，推动四川工业互联网创新发展，打造与我省经济发展相适应的工业互联网生态体系，形成实体经济和数字经济相互促进、同步提升的良好格局，为制造业转型升级赋能，促进经济高质量发展，我省亟需出台深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网在具体实施层面的文件。根据省政府安排，特编制《四川省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（以下简称《实施意见》）。编制组在广泛调研、总结分析工业互联网发展基础上，借鉴国内先进省市做法，广泛征求省直相关部门和单位意见，在综合社会公众和省决策咨询委专家意见的基础上，不断修改完善，最终形成《实施意见》。
二、《实施意见》的总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，认真落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，以供给侧结构性改革为主线，以支撑制造强省和网络强省建设为目标，围绕推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，拓展“智能+”，构建网络、平台、安全三大功能体系，增强工业互联网产业供给能力。
三、《实施意见》的总体目标
到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，初步构建起全省工业互联网标识解析体系；培育一批面向16个重点产业领域的工业互联网平台，争创国家级跨行业、跨领域平台，推动万家企业上云；初步建立工业互联网安全保障体系；打造一批工业互联网试点示范项目和产业示范基地。全省建成数字化、智能化工厂（车间）1000家，数字化研发设计工具普及率达72%，关键工序数控化率达50%。
到2025年，覆盖各市（州）、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系实现规模化推广，形成3-5个具有国内影响力的工业互联网平台，基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。围绕关键核心技术突破、供给能力显著增强，形成较为健全的工业互联网产业生态体系，打造一批国内工业互联网“独角兽”企业和领军企业，全力争创国家级工业互联网创新发展示范城市。新技术、新模式、新业态大规模推广应用，推动两化融合迈上新台阶。
四、《实施意见》的主要任务
坚持目标导向和问题导向，参照《指导意见》确定的主要任务，结合我省工业互联网发展特点和优势资源，提出6大主要任务、13项子任务。
根据《实施意见》，我省将在全省范围内开展工业互联网建设。
一是夯实网络基础。重点是加快内外网改造提速降费、推进标识解析体系建设。
二是打造平台体系。重点是加快工业互联网平台培育、提升工业互联网平台运营能力、实施“万家企业上云”行动。
三是强化安全保障。重点是提升工业互联网安全防护能力、建立工业互联网安全保障制度。
四是加强产业支撑。重点是加强关键共性技术研发创新、构建工业互联网标准体系。
五是促进融合应用。重点是加快集成创新应用、提升工业大数据应用水平。
六是完善生态体系。重点是构建应用服务体系、构建企业协同发展体系。
五、《实施意见》的保障落实
因发展工业互联网涉及面广，对跨层级、跨部门的协调要求高，为保障《实施意见》的发展目标和主要任务顺利实现，破解工业互联网发展中存在的突出矛盾和问题，《实施意见》在正文中将每项任务落实到相关部门，保障主要任务顺利推进，并提出加强组织领导、营造良好市场环境、加大财税支持、创新金融服务、健全人才培养体系、加强交流合作6个方面的保障措施，为加快推进工业互联网创新发展提供了有利条件。
接下来，我省将严格按照《实施意见》要求，统筹推进发展工业互联网的各项工作，组织各市（州）、各部门、各相关单位开展《实施意见》学习贯彻，引导媒体加大对《实施意见》的宣传力度，加强对《实施意见》实施情况的评估和检查，及时研究解决实施中出现的新情况、新问题，推动《实施意见》全面、深入实施。
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