高项-第三章 项目立项管理

一、项目建议书

1.项目立项：提交项目建议书、项目可行性研究、项目招标于投标

2.项目建议书：建设单位向上级主管部门提交项目申请，对拟建项目提出的框架性的总体设想，项目建议书批准后，方可开展对外工作

3.核心内容

 

 二、项目可行性研究

1.可行性研究：预见性、公正性、可靠性、科学性

2.可行性内容：

　1）投资必要性，论证项目投资建设的必要性

　2）技术的可行性，从项目实施的技术角度，设计技术方案，比较、选择和评价

　3）财务可行性，项目及投资者的角度，财务方案，资本预算，财务盈利能力

　4）组织可行性，项目实施进度计划，组织机构，管理人员，协作关系，培训计划

　5）经济可行性，项目对社会的影响

　6）社会可行性，项目对社会的影响

　7）风险因素及对策，项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济 及社会风险等因素进行评价，规避风险 的对策

三、可行性研究

1.可行性研究概述

　　1）从技术、经济、社会和人员，可能的技术方案进行论证，最终确定整个项目是否可行

　　2）可行性研究内容：技术可行性分析、经济可行性分析、运行环境可行性分析以及

2.技术可行性分析：当前市场的技术、产品条件限制下，现在拥有的以及可能拥有的 ，实现项目的目标功能、性能，在规定的时间期限内完成整个项目

　　1）进行项目开发的风险，给定的限制范围和时间期限内，预期的系统并实现必须的功能和性能

　　2）人力资源的有效性，项目开发的技术人员队伍是否可以建立

　　3）技术能力的可能性，技术是否支持该项目的开发

　　4）物资的可用性，可以用于建立系统的其他资源

　　技术可行性决定了项目的方向，评估技术可行性分析时估计错误，造成项目上根本上的失败

4.经济可行性分析：整个项目的投资所产生的经济效益

　　1）支持分析：一次性支出和非一次性支出

　　2）收益分析：直接收益、间接收益以及其他方面的收益

　　3）收益投资比、投资回收期分析：投入产出进行对比分析

　　4）敏感性分析：支出和收益产生影响的估计

　　还需对项目的社会效益进行分析

5.运行环境可行性分析：制约信息系统在用户单位效益的关键，从用户单位的，等多方面进行评估，确定软件系统在交付以后，是否能够在用户单位顺利运行

6.其他方面的可行性分析：法律可行性、社会可行性等方面，合同责任、知识产权等法律的可行性，项目实施对社会环境、自然环境的影响，以及可能带来的社会效益分析

7.可行性研究的步骤

　　初步可行性研究、详细可行性研究、可研究性研究报告

　　1）项目规模和目标

　　2）研究正在运行的系统

　　3）新系统的逻辑模型

　　4）导出和评价各种方案

　　5）推荐可行性方案

　　6）编写可行性研究报告

　　7）递交报告

四、初步可行性研究

1.初步可行性研究：对市场或者客户情况进行调查后，初步评估，结构及研究的主要内容基本与详细可行性研究相同，不同的是占有的资源细节有较大差异

　　1）市场和生成能力

　　2）设备与材料投入分析

　　3）网络规划、物理布局方案

　　4）项目设计

　　5）项目进度安排 

　　6）项目投资与成本估算

2.初步可行性评估，以便决定是否开始详细可行性研究

　　1）分析项目的前途，是否应该继续深入调查研究 

　　2）关键技术及核心问题，确定是否需要解决

　　3）必须进行的辅助研究，解决项目的核心问题，是否具备必要的技术、实验、人力条件作为支持

　　形成初步可行性研究报告

五、辅助研究

1.辅助研究：项目的一个或几个方面，但不是 所有方面，并且只能作为初步项目可行性研究、项目可行性研究和大规模投资建议的前提或辅助

　　 内容视研究的性质和打算研究的项目各有不同，关键方面，其结论应为随后的下古墓结单指名方向，投资卡辅助研究如果在项目可行性研究之前或与项目可行性研究一起进行，其内容则构成项目可行性研究的一个必不可少的部分

2.一项基本投入可能是确定项目可行性的一个决定因素，辅助研究可能表明否定的结果，之前进行辅助研究

　　一项具体功能的详细研究过于复杂，不能作为项目可行性研究的一部分进行，分头同时进行

3.比较稳妥的做法是对项目的某一方面进行更详尽的鉴别，完成该项目可行性研究之后再进行复杂研究

4.辅助研究的费用必须和项目可行性研究的费用联系起来考虑，一个目的就是要再项目可行性研究阶段节省费用

六、详细可行性研究

1.详细可行性研究：技术、经济、社会、运行环境、法律等方面进行深入的调查研究和分析

2.机会研究：投资前时期的四个阶段，详细可行性研究的不可缺少的

3.详细可行性研究的基本原则：

　　1）科学性原则：按客观规律办事

　　2）客观性原则：从实际出发、实事求是，得出客观的结论

　　3）公正性原则：公正的立场上，不偏不倚，综合考虑各项目干系人的利益

4.详细可行性研究的内容

　　1）概述

　　2）需求确定

　　3）现有资源 、设施情况分析

　　4）设计技术方案

　　5）项目实施进度计划建议

　　6）投资估算和资金筹措计划

　　7）项目组织、人力资源、技术培训计划

　　8）经济和社会效益分析

　　9）合作/协作方式

五、项目论证

1.项目论证：拟实施项目技术上的先进性、适合性，经济上的合理性，盈利性，实施上的可能性，风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动，市场需求，开发技术，财务经济，市场是前提，技术时手段，财务经济是核心

2.项目论证的作用

　　1）确定姓名是否实施的依据

　　2）筹措资金、向银行贷款的依据

　　3）编辑计划、设计、采购、施工以及机构设备、资源配置的依据

　　4）防范风险、提高项目效率的重要保证

3.项目论证分：机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究

　　1）项目范围和业主目标

　　2）分析相关资料

　　3）多种可行的能够相互替代的实施方案

　　4）多方案分析、比较

　　5）最优方案进一步详细全面地论证

　　6）项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告

　　7）资金筹措计划和项目实施进度计划

六、项目评估

1.项目评估：在项目可行性研究的基础上，由第三方进行评价、分析和论证，判断其是否可行的一个评估过程

2.项目评估:项目投资前期进行决策管理的重要环节，可靠性、真实性和客观性，银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据

3.项目评估报告

4.项目评估工作程序

　　1）评估小组，制定评估工作计划

　　2）调整研究，可行性研究报告和相关资料进行审查和分析

　　3）分析与评估

　　4）编写评估报告

　　5）讨论、修改报告

　　6）专家论证会

　　7）评估报告定稿

5.项目评估的依据：

　　1）项目建议书及其批准文件

　　2）项目可行性研究报告

　　3）申请报告及主管部门的初审意见

　　4）协议文件

　　5）其他文件和资料

 

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