7.1 概述

7.1.1 项目成本概念及其构成

在项目中，成本是指项目活动或其组成部分的货币价值或价格，包括为实施、完成或创造该活动或其组成部分所需资源的货币价值。具体的成本一般包括直接工时、其他直接费用、间接工时、其他间接费用以及采购价格。项目全过程所消耗用的各种成本的总和为项目成本。

7.1.2 项目成本管理作用和意义

项目成本管理就是要确保在比准的预算内完成项目。

7.1.3 项目成本管理的重要性

项目成本管理工作是在项目实施过程中，通过项目成本管理尽量使项目实际发生的成本控制在预算范围之内。如果项目建设的实际成本远远超出批准的投资预算，就很容易造成成本失控。

7.1.4 项目成本失控原因

发生成本失控的原因主要有：

1.对工程项目认识不足

（1）对难度估计不足。

（2）工程项目的规格不合理，一个大而全的项目往往导致工期很长，而且导致工程实施的技术难度太高，导致技术人员的投入方面跟不上工程建设的需要，并且建设单位各部门对信息系统工程的接受能力和管你那的转变跟不上信息系统建设的需要。

（3）工程项目的设计及实施人员缺乏成本意识，导致项目的设计不满足成本控制的要求。

（4）对项目成本的使用缺乏责任感，随意开支，铺张浪费。

2.组织制度不健全

（1）制度不完善

（2）责任不落实

（3）没有明确投资分工

3.方法问题

（1）缺乏报表及数据的处理的方法

（2）缺乏系统的成本控制程序和明确的具体要求。

（3）缺乏科学、严格、明确且完整的成本控制方法和工作制度

（4）缺乏对计算机辅助投资控制程序的利用

（5）缺乏对计算值与实际值进行动态的比较分析，并及时提供各种需要的状态报告及经验总结。

4.技术的制约

（1）对项目相关信息了解不深，项目规划设计不够完善，不能满足成本估算的需求。

（2）采用的项目成本估算方法不恰当，与项目的实际情况不符，或与所得到的项目数据资料不符。

（3）项目成本计算的数据不准确或有漏项，从而导致计算成本偏低。

（4）未对设计方案进行优化

（5）物资或设备价格的上涨

（6）项目规划和设计方面的变更引起相关成本的增加。

（7）对工程实施中可能遇见的风险估计不足，导致实施成本大量增加

5.需求管理不当

项目需求分析出现失误，项目范围变更频繁。

7.1.5 相关术语

1.产品的全生命周期成本

产品的全生命周期成本就是在产品或系统的整个使用生命期内，在获得阶段、运营与维护及生命周期结束时对产品的处置所发生的全部成本。

2.成本的类型（重点）

（1）可变成本：随着生产量、工作量或时间而变的成本为可变成本。可变成本又称为变动成本。

（2）固定成本：不随生产量、工作量或时间的变化而变化的非重复成本为固定成本。

（3）直接成本：直接可归属于项目工作的成本为直接成本。如项目团队差旅费、工资、项目使用的物料及设备使用费等

（4）间接成本：来自一般管理费用科目或几个项目共同担负的项目成本所分摊给本项目的费用，就行成了项目的间接成本，如税金、额外福利和保卫费等。

（5）机会成本：是利用一定的时间和资源生产一种商品时，而失去的利用这些资源生产其他最佳替代品的机会就是机会成本，泛指一切在做出选择后其中一个最大的损失。

（6）沉没成本：是指由于过去的决策已经发生了的，而不能由现在或将来的任何决策改变的成本。沉没成本是一种历史成本，对现有决策而言是不可控成本，会很大程度上影响人们的行为方式于决策，在投资决策时应排除沉没成本的干扰。

3.应急储备和管理储备

（1）应急储备：是包含在成本基准内的一部分预算，用来应对已经接受的已识别风险，以及已经指定应急或减轻措施的已识别风险。应急储备通常是预算的一部分，用来应对那些会影响项目的“已知-未知”风险。可以为某个具体活动建立应急储备，也可以为整个项目建立应急储备，还可以同时建立。应急储备可取成本估算值的某一百分比、某个固定值，或者通过定量分析来确定。

（2）管理储备是为了管理控制的目的而特别流出的项目预算，用来应对项目范围中不可预见的工作。管理储备用来应对会影响项目的“未知-未知”风险。管理储备不包括在成本基准中，但属于项目总预算和资金需求的一部分，使用前需要得到高层领导者审批。当动用管理储备资助不可预见的工作时，就要把动用的管理储备增加到成本基准中，从而导致成本基准变更。

4.成本基准

成本基准是经批准的按时间安排的成本支出计划，并随时反映了经批准的项目成本变更，被用于度量和监督项目的实际执行成本。

7.2 项目成本管理过程

项目成本管理包含为使项目在批准的预算内完成而对成本进行规划、估算、预算、融资、筹资、管理和控制的各个过程，从而确保项目在批准的预算内完工，项目成本管理过程包括：

（1）规划成本：为规划、管理、花费和控制项目成本而制定政策、程序和文档的过程。

（2）估算成本：对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程

（3）制定预算：汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程

（4）控制成本：监督项目状态，更新项目成本，管理成本基准变更的过程。

7.2.1 规划成本

规划成本管理是为规划、管理、花费和控制项目成本饿而制定政策、程序和文档的过程。本过程的主要作用是，在整个项目中为如何管理项目成本提供指南和方向。

1.规划成本：输入

（1）项目管理计划

（2）项目章程

项目章程规定了项目总体预算，可据此确定详细的项目成本。项目章程所规定的项目审批要求，也对项目成本管理有影响。

（3）实业环境因素

（4）组织过程资产

财务控制程序

历史信息和经验教训知识库

财务数据库

2.规划成本：输出

成本管理计划

7.2.2 估算成本

估算成本是对完成项目活动所需资金进行近似估算的过程。本过程的主要作用是，确定完成项目工作所需的成本数额

1.项目成本估算的主要步骤

（1）识别并分享成本的构成科目

（2）根据已识别的项目成本构成科目，估算每一科目的成本大小

（3）分析成本估算结果，找出各种可以相互替代的成本，协调各种成本之间的比例关系。

2.估算成本：输入

（1）成本管理计划

（2）人力资源管理计划

（3）范围基准

（4）项目进度计划

（5）风险登记册

（6）实业环境因素

（7）组织过程资产

3.估算成本：输出

（1）活动成本估算

（2）估算依据

（3）项目文件更新

7.2.3 制定预算

制定预算是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程。

 

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